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咀邑佑卧jhDr 疗救助制度的衔接,加大对低收入大病患者的救助力度。此外,完善商业健康保险产业政策,鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品,满足多样化的健康需求。公立医院改革如何推进?在《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中指出,积极推进公立医院改革,坚持公立医院公益性质,以破除“以药补医”机制为关键环节,以县级医院为重点,统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革。落实政府责任 改革补偿机制规划指出,坚持公立医院面向城乡居民提供基本医疗卫生服务的主导地位,进一步明确政府举办公立医院的目的和应履行的职责,扭转公立医院逐利行为。合理确定公立医院(含国有企业所办医院)数量和布局,严格控制建设标准、规模和设备配备。禁止公立医院举债建设。规划表示,以破除“以药补医”机制为关键环节,推进医药分开,逐步取消药品加成政策,将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。规划提出,提高诊疗费、手术费、护理费收费标准,体现医疗服务合理成本和医务人员技术劳务价值。医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。控制医疗费用增长规划表示,医保经办机构和卫生监管部门要加强对医疗服务行为的监管,制止开大处方、重复检查、滥用药品等行为。规划指出,强化医保对医疗服务的监控作用,采取总额预付、按人头、按病种付费等复合支付方式,引导医疗机构主动控制成本。规划指出,加强卫生部门对医疗费用的监管控制,及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查及重复检查等行为。加强对费用增长速度较快疾病诊疗行为的重点监控,控制公立医院提供非基本医疗服务。建立现代管理制度 创新医院管理服务规划提出,推进公立医院政事分开、管办分开。各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务,逐步取消公立医院行政级别。同时,探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构,明确理事会与院长职责。建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系,提高医务人员待遇。严禁把医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。规划指出,深化以病人为中心的服务理念,持续提高医院管理水平和医疗服务质量。简化挂号、就诊、检查、收费、取药等流程,方便群众就医。全面推行便民惠民措施,大力推广优质护理,优化服务模式和服务流程,开展“先诊疗、后结算”和志愿者服务。积极推进区域统一预约挂号平台建设,普遍实行预约诊疗,改善就医环境,明显缩短病人等候时间。发展面向农村基层及边远地区的远程诊疗系统。推进县级公立医院改革 深化城市公立医院改革规划指出,县级公立医院是农村三级医疗卫生服务网络的龙头。“十二五”期间要把县级公立医院改革放在突出位置,力争使县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。2015年要实现县级公立医院阶段性改革目标。同时,按照上下联动、内增活力、外加推力的原则,加快推进城市公立医院改革试点,拓展深化试点内容。鼓励社会资本对部分公立医院进行多种形式的公益性投入。(半月谈网/记者 罗沙 王茜)(半月谈) 新华网台北3月27日电 记者获悉,台湾军方空军嘉义基地编号7017的S-70C海鸥直升机26日晚前往台东外海执行救援任务时,疑似坠海,机上6名机组员已救起1人,生命状况稳定,其余5人仍在搜救中。 嘉义基地副联队长熊厚基26日深夜紧急举行记者会,他表示,这架执行救援任务的直升机,机上包括正副驾驶、机工长及3名医护人员共6人。26日傍晚传出兰屿东南方外海,一艘渔船上的印尼籍渔工心绞痛待救援,7017号机飞往救援,26日晚间9时14分抵达目标区执行救援。后雷达人员发现雷达幕上的光点消失,位置约在兰屿东南方外海,疑似坠海,于是另派其他机组人员飞往现场搜救。 熊厚基表示,该直升机服役已有3400多小时,执行多次救援任务,为何会发生失联状况目前原因不明,将由专案小组调查并联系失踪人员的家属。 调查动机在血铅超标事件被媒体集中曝光后,湖南省郴州市有关方面曾要求全力防治。然而,自此之后,郴州市民却开始遭遇难以在本地医院进行血铅检测的尴尬。究竟是医院真的不具备这一技术力量,还是有关方面掩耳盗铃纵容污染现状?《法制日报》记者赶赴郴州进行了实地调查。特别调查两年前,被誉为“中国有色金属之乡”的湖南郴州,曾一度因为媒体集中披露的血铅超标事件而被社会广泛关注。两年后,《法制日报》记者接到郴州一些市民投诉称,如今要想在郴州本地的医院里进行血铅检测,已经成了一件难事。《法制日报》记者近日在郴州调查采访发现,当地不少医院都明确表示不能进行血铅检测。对此,郴州当地市民纷纷提出了质疑和不满,认为此举是一种典型的掩耳盗铃,是对当地某些污染现状的纵容和袒护,既不利于当地孩子们的健康成长,也增加了家长们的医疗成本。投诉医院以各种理由拒绝血铅检测“两年前,我的孩子被检测出血铅超标,虽然随后我们采取了一定的驱铅治疗措施,但两年后我们还是想为孩子重新做一个检测。但是,找来找去,我们发现如今郴州市里竟然找不到一家可以做血铅检测的医院。这实在是太不可思议了!”近日,有郴州市民向《法制日报》记者如此反映。接到投诉后,《法制日报》记者在郴州市走访了多家医院。“对不起,我们医院做不了血铅检测。医院已经很久没有检测这个项目了。”3月25日上午,记者陪同郴州市民黄女士和她10岁的儿子一起来到郴州市第一人民医院。在一楼门诊室挂号的时候,当得知黄女士是想给儿子进行血铅检测之后,负责挂号的工作人员立即明确地说做不了,并把病历本退了回来。当黄女士问还有什么办法没有,该工作人员建议去问一下医院的儿童保健科。“以前我们确实可以做,但如今医院的机器坏了。”儿童保健科一名值班的女医生告诉黄女士,如今不仅他们医院做不了血铅检测,郴州市中心医院同样也做不了。但是,看到黄女士的儿子,在听说了以前的病情之后,这名女医生还是建议孩子要多喝牛奶,多吃瘦肉。随后,记者又陪同黄女士一行,分别来到郴州市妇幼保健院,郴州市第三、第四人民医院等多家医院,结果得到的回答几乎如出一辙:要么是说检测的机器坏了,要么是说没有试剂,要么则明确声称医院早已停止了血铅项目的检测。同时,记者搜索发现,早在2011年7月22日,网友“我行我素234ABC”就在网络论坛上发了一个名为《请救救我们的孩子郴州禁查“血铅”到底为了谁?“血铅检测”怎能一禁了之》的网帖,声称郴州各医院都不再进行血铅检测了。1 2上一页下一页 浙江修改艾滋病防治条例不再对吸毒者强制检测艾滋病为了配合行政强制法的实施,浙江省人大常委会对《浙江省艾滋病防治条例》进行了修改。其中最大的变化是,自2012年起,艾滋病强制性检测的对象中,不再包含吸毒人员。吸毒人员强制检测规定被删《浙江省艾滋病防治条例》第二十条原规定,公安机关查获卖淫、嫖娼、吸毒人员,应当及时通知所在地疾病预防控制机构,并协助进行艾滋病强制性检测;疾病预防控制机构接到通知后,应当及时进行检测;对符合收容教育、强制戒毒、劳动教养条件的,应当依法予以收容教育、强制戒毒、劳动教养。修改后的该规定则少了“吸毒人员”这几个字。浙江省人大法制委员会副主任吕汉夫介绍说,这是因为“目前国家的诸多法律中,对吸毒人员的艾滋病强制性检测并未作出明确规定”。按照行政强制法的规定,限制人身自由的行政强制措施,只能由法律设定,地方性法规无权设定。这是上述制度修改的直接缘由。多地对吸毒人员仍强制检测据卫生部披露的统计数据,近年来中国艾滋病传播呈快速增长趋势,传播途径主要以经注射吸毒感染为主,占总数的68%,并有继续上升趋势。基于此,吸毒人员与卖淫嫖娼人员一样,被列为艾滋病感染的高危人群,也即重点防治群体。国务院于2006年颁布的《艾滋病防治条例》,并未确立艾滋病强制检测制度。其第二十三条仅规定:国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。但是,很多地方性的艾滋病防治立法中,都规定了对特殊群体的强制检测制度。以国内第一部专门艾滋病防治的地方性法规《江苏省艾滋病防治条例》为例。其中规定:“公安、司法部门应当会同卫生部门对羁押和被监管的卖淫、嫖娼、吸毒等人员进行艾滋病检测,为羁押和被监管人员中的艾滋病病人及病毒感染者设立专门场所,督促其接受治疗,并在其依法获准离开羁押场所时,通知其住所地的县级以上疾病预防控制机构。”《陕西省艾滋病防治条例》中也规定:“公安机关抓获卖淫、嫖娼、吸毒人员,应当及时通知所在地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构接到通知后,应当在公安机关的协助下及时进行艾滋病检测。”记者通过查询,发现目前上述规定都处于生效状态。《浙江省艾滋病防治条例》是在2006年底通过的,也规定对包括吸毒人员在内的特殊群体进行艾滋病强制检测。监管空白亟待法律完善国家行政学院教授杨伟东分析,2012年1月1日起施行的行政强制法,规范了设置行政强制措施的权限,旨在限制行政强制的过度使用。浙江修改地方法规,不再对吸毒人员进行艾滋病强制检测,这是符合行政强制法要求的举措。那么,在修改之后,如何控制类似吸毒者这样的艾滋病传播高危群体,仍然是一个不容回避的问题。“对此,需要在法律中设定新的措施,及时补救出现的监管空白。”杨伟东说。(记者 张维)(法制日报) 河北省日前召开的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议提出,从3月开始到11月,分4个阶段开展环保专项行动,对重金属污染整治不力的地区将实施行业区域限批。河北省副省长张杰辉出席会议并讲话。张杰辉强调,突出抓好以重有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属污染整治。要全面加强危险废物监管。以危险废物产生、转移和处置利用3个环节为重点,组织全面排查,要以污水处理厂和燃煤电厂为重点,加强监督检查,加大联合执法力度。 质疑“本地医院不能检测”说法能否成立“实在很想知道,究竟为什么郴州的医院都不能做血铅检测?”对此,黄女士很是困惑不解。“接上级通知,从下周一(2011年11月14日)开始停止检测血铅。”记者看到,有报道称,早在2011年11月,微博上就有一条关于“停止检测血铅”的信息。博主在微博上说:“对于郴州地区的家长而言,你不会知道你的孩子血铅有无超标,继第一人民医院被禁验血铅之后,我们院也不幸被禁。”通知落款为“检验科”,时间为2011年11月12日,但通知中无法看出是哪家医院。“接到什么通知!全部不做!难道要掩耳盗铃?还是要以牺牲环境换取带血的GDP?会被子孙戳脊梁骨的!重金属的污染不是几年几十年而是世世代代!”对此,一个网名为“思鲁迅”的网友在贴吧如此留言。“说到底,郴州的医院之所以不能进行血铅检测,无非在于郴州当前的血铅污染情况依然较为严重,在于当地某些政府部门对于某些污染企业的纵容和袒护。”对此,郴州市民张先生很是气愤。据了解,郴州一直被誉为“中国有色金属之乡”,其地下埋藏着丰富的矿产资源,拥有70多种矿产,钨、铋、钼、微晶石墨的储量居全国之首,铅锌储量分别居全国第三、第四位。不过,虽然有色金属产业给郴州带来了巨大的财富,但同时也带来了一些严重的环境污染。早在2010年,就曾有媒体披露称,2010年2月,湖南省嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司,曾被县市两级环保局几度叫停,但仍继续生产。2010年3月,郴州市疾控中心和市儿童医院一共查出152人血铅超标,45人铅中毒,且中毒者均为14周岁以下儿童。血铅超标事件被媒体集中曝光后,郴州市委、市政府曾召开专题会议,要求尽快做好防治工作,并迅速在全市范围内全面清理冶炼企业,关停全部不符合环保生产条件的冶炼企业。如今两年过去了,但郴州市民却开始遭遇难以在本地医院进行血铅检测的尴尬。“摩的可以一禁了之,可是血铅检查怎么能一禁了之呢?他们可是孩子,是郴州的孩子,是郴州的未来。难道政绩真的比孩子生命重要?比孩子未来重要?”对此,“我行我素234ABC”的如此留言,赢得了一些赞同性跟帖。据了解,铅是一种毒性较大、累积性极强的重金属,长期蓄积于人体会严重危害神经、造血系统及消化系统,尤其会影响婴儿和未成年人的智力和身体发育,因为儿童的铅吸收率比成人高数倍,而排铅能力却只有成人的30%。也正因为如此,对于未成年人来说,定期进行血铅检测并根据检测情况采取更有针对性的驱铅治疗也就格外有必要。“如果今后郴州本地的医院都不能进行血铅检测,不知道会使多少孩子丧失最佳的救治时间,继而影响其一生的健康发育和成长。”对此, 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调查动机在血铅超标事件被媒体集中曝光后,湖南省郴州市有关方面曾要求全力防治。然而,自此之后,郴州市民却开始遭遇难以在本地医院进行血铅检测的尴尬。究竟是医院真的不具备这一技术力量,还是有关方面掩耳盗铃纵容污染现状?《法制日报》记者赶赴郴州进行了实地调查。特别调查两年前,被誉为“中国有色金属之乡”的湖南郴州,曾一度因为媒体集中披露的血铅超标事件而被社会广泛关注。两年后,《法制日报》记者接到郴州一些市民投诉称,如今要想在郴州本地的医院里进行血铅检测,已经成了一件难事。《法制日报》记者近日在郴州调查采访发现,当地不少医院都明确表示不能进行血铅检测。对此,郴州当地市民纷纷提出了质疑和不满,认为此举是一种典型的掩耳盗铃,是对当地某些污染现状的纵容和袒护,既不利于当地孩子们的健康成长,也增加了家长们的医疗成本。投诉医院以各种理由拒绝血铅检测“两年前,我的孩子被检测出血铅超标,虽然随后我们采取了一定的驱铅治疗措施,但两年后我们还是想为孩子重新做一个检测。但是,找来找去,我们发现如今郴州市里竟然找不到一家可以做血铅检测的医院。这实在是太不可思议了!”近日,有郴州市民向《法制日报》记者如此反映。接到投诉后,《法制日报》记者在郴州市走访了多家医院。“对不起,我们医院做不了血铅检测。医院已经很久没有检测这个项目了。”3月25日上午,记者陪同郴州市民黄女士和她10岁的儿子一起来到郴州市第一人民医院。在一楼门诊室挂号的时候,当得知黄女士是想给儿子进行血铅检测之后,负责挂号的工作人员立即明确地说做不了,并把病历本退了回来。当黄女士问还有什么办法没有,该工作人员建议去问一下医院的儿童保健科。“以前我们确实可以做,但如今医院的机器坏了。”儿童保健科一名值班的女医生告诉黄女士,如今不仅他们医院做不了血铅检测,郴州市中心医院同样也做不了。但是,看到黄女士的儿子,在听说了以前的病情之后,这名女医生还是建议孩子要多喝牛奶,多吃瘦肉。随后,记者又陪同黄女士一行,分别来到郴州市妇幼保健院,郴州市第三、第四人民医院等多家医院,结果得到的回答几乎如出一辙:要么是说检测的机器坏了,要么是说没有试剂,要么则明确声称医院早已停止了血铅项目的检测。同时,记者搜索发现,早在2011年7月22日,网友“我行我素234ABC”就在网络论坛上发了一个名为《请救救我们的孩子郴州禁查“血铅”到底为了谁?“血铅检测”怎能一禁了之》的网帖,声称郴州各医院都不再进行血铅检测了。1 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浙江修改艾滋病防治条例不再对吸毒者强制检测艾滋病为了配合行政强制法的实施,浙江省人大常委会对《浙江省艾滋病防治条例》进行了修改。其中最大的变化是,自2012年起,艾滋病强制性检测的对象中,不再包含吸毒人员。吸毒人员强制检测规定被删《浙江省艾滋病防治条例》第二十条原规定,公安机关查获卖淫、嫖娼、吸毒人员,应当及时通知所在地疾病预防控制机构,并协助进行艾滋病强制性检测;疾病预防控制机构接到通知后,应当及时进行检测;对符合收容教育、强制戒毒、劳动教养条件的,应当依法予以收容教育、强制戒毒、劳动教养。修改后的该规定则少了“吸毒人员”这几个字。浙江省人大法制委员会副主任吕汉夫介绍说,这是因为“目前国家的诸多法律中,对吸毒人员的艾滋病强制性检测并未作出明确规定”。按照行政强制法的规定,限制人身自由的行政强制措施,只能由法律设定,地方性法规无权设定。这是上述制度修改的直接缘由。多地对吸毒人员仍强制检测据卫生部披露的统计数据,近年来中国艾滋病传播呈快速增长趋势,传播途径主要以经注射吸毒感染为主,占总数的68%,并有继续上升趋势。基于此,吸毒人员与卖淫嫖娼人员一样,被列为艾滋病感染的高危人群,也即重点防治群体。国务院于2006年颁布的《艾滋病防治条例》,并未确立艾滋病强制检测制度。其第二十三条仅规定:国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。但是,很多地方性的艾滋病防治立法中,都规定了对特殊群体的强制检测制度。以国内第一部专门艾滋病防治的地方性法规《江苏省艾滋病防治条例》为例。其中规定:“公安、司法部门应当会同卫生部门对羁押和被监管的卖淫、嫖娼、吸毒等人员进行艾滋病检测,为羁押和被监管人员中的艾滋病病人及病毒感染者设立专门场所,督促其接受治疗,并在其依法获准离开羁押场所时,通知其住所地的县级以上疾病预防控制机构。”《陕西省艾滋病防治条例》中也规定:“公安机关抓获卖淫、嫖娼、吸毒人员,应当及时通知所在地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构接到通知后,应当在公安机关的协助下及时进行艾滋病检测。”记者通过查询,发现目前上述规定都处于生效状态。《浙江省艾滋病防治条例》是在2006年底通过的,也规定对包括吸毒人员在内的特殊群体进行艾滋病强制检测。监管空白亟待法律完善国家行政学院教授杨伟东分析,2012年1月1日起施行的行政强制法,规范了设置行政强制措施的权限,旨在限制行政强制的过度使用。浙江修改地方法规,不再对吸毒人员进行艾滋病强制检测,这是符合行政强制法要求的举措。那么,在修改之后,如何控制类似吸毒者这样的艾滋病传播高危群体,仍然是一个不容回避的问题。“对此,需要在法律中设定新的措施,及时补救出现的监管空白。”杨伟东说。(记者 张维)(法制日报) 河北省日前召开的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议提出,从3月开始到11月,分4个阶段开展环保专项行动,对重金属污染整治不力的地区将实施行业区域限批。河北省副省长张杰辉出席会议并讲话。张杰辉强调,突出抓好以重有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属污染整治。要全面加强危险废物监管。以危险废物产生、转移和处置利用3个环节为重点,组织全面排查,要以污水处理厂和燃煤电厂为重点,加强监督检查,加大联合执法力度。 质疑“本地医院不能检测”说法能否成立“实在很想知道,究竟为什么郴州的医院都不能做血铅检测?”对此,黄女士很是困惑不解。“接上级通知,从下周一(2011年11月14日)开始停止检测血铅。”记者看到,有报道称,早在2011年11月,微博上就有一条关于“停止检测血铅”的信息。博主在微博上说:“对于郴州地区的家长而言,你不会知道你的孩子血铅有无超标,继第一人民医院被禁验血铅之后,我们院也不幸被禁。”通知落款为“检验科”,时间为2011年11月12日,但通知中无法看出是哪家医院。“接到什么通知!全部不做!难道要掩耳盗铃?还是要以牺牲环境换取带血的GDP?会被子孙戳脊梁骨的!重金属的污染不是几年几十年而是世世代代!”对此,一个网名为“思鲁迅”的网友在贴吧如此留言。“说到底,郴州的医院之所以不能进行血铅检测,无非在于郴州当前的血铅污染情况依然较为严重,在于当地某些政府部门对于某些污染企业的纵容和袒护。”对此,郴州市民张先生很是气愤。据了解,郴州一直被誉为“中国有色金属之乡”,其地下埋藏着丰富的矿产资源,拥有70多种矿产,钨、铋、钼、微晶石墨的储量居全国之首,铅锌储量分别居全国第三、第四位。不过,虽然有色金属产业给郴州带来了巨大的财富,但同时也带来了一些严重的环境污染。早在2010年,就曾有媒体披露称,2010年2月,湖南省嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司,曾被县市两级环保局几度叫停,但仍继续生产。2010年3月,郴州市疾控中心和市儿童医院一共查出152人血铅超标,45人铅中毒,且中毒者均为14周岁以下儿童。血铅超标事件被媒体集中曝光后,郴州市委、市政府曾召开专题会议,要求尽快做好防治工作,并迅速在全市范围内全面清理冶炼企业,关停全部不符合环保生产条件的冶炼企业。如今两年过去了,但郴州市民却开始遭遇难以在本地医院进行血铅检测的尴尬。“摩的可以一禁了之,可是血铅检查怎么能一禁了之呢?他们可是孩子,是郴州的孩子,是郴州的未来。难道政绩真的比孩子生命重要?比孩子未来重要?”对此,“我行我素234ABC”的如此留言,赢得了一些赞同性跟帖。据了解,铅是一种毒性较大、累积性极强的重金属,长期蓄积于人体会严重危害神经、造血系统及消化系统,尤其会影响婴儿和未成年人的智力和身体发育,因为儿童的铅吸收率比成人高数倍,而排铅能力却只有成人的30%。也正因为如此,对于未成年人来说,定期进行血铅检测并根据检测情况采取更有针对性的驱铅治疗也就格外有必要。“如果今后郴州本地的医院都不能进行血铅检测,不知道会使多少孩子丧失最佳的救治时间,继而影响其一生的健康发育和成长。”对此, 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